Sudans regering åbner i princippet op for en fredsbevarende styrke i Darfur, som skal bestå af soldater fra FN og Den Afrikanske Union.
Det var FN’s generalsekretær Kofi Annans overraskende udmelding på et krisemøde i Etiopien.
Men de nye signaler fra Khartoum, som hidtil har nægtet blå huer i Darfur, efterlader flere spørgsmål end svar.
Styrkens sammensætning, størrelse, mandat og ledelse er stadig til diskussion, og intet tyder på, at regeringen i Khartoum lige pludselig er begyndt at gå op i at beskytte civilbefolkningen mod overgreb.
”Indtil videre modsiges alt af realiteterne ude i Darfur,” siger Folkekirkens Nødhjælps katastrofemedarbejder i Sudan, Nils Carstensen.
Det bliver værre før det bliver bedre
Situation forværres dag for dag. Kampe mellem regeringsstyrker og oprører er taget til i styrke, og driver tusinder på flugt.
Militser får fortsat lov til at angribe civilbefolkningen uden at blive draget til ansvar, store områder med civile er afskåret fra hjælp, fordi sikkerhedssituationen er så dårlig, at nødhjælpsorganisation-erne ikke kan nå dem.
Siden maj måned er 12 nødhjælpsarbejdere blevet slået ihjel og nødhjælpskonvojer bliver overfaldet.
FN har vedtaget den ene resolution efter den anden for at stoppe de massive overgreb på civile, men lige meget har det hjulpet. Helt tilbage i sommeren 2004 sagde den sudanesiske regering, at den ville afvæbne den berygtede Janjaweed milits. Det er endnu ikke sket.
”Regeringen tror stadig, at den kan have mel i munden og blæse samtidig,” siger Nils Carstensen, som vurderer, at situationen i Darfur bliver værre før den bliver bedre.
To store nødhjælpsorganisationer, Norsk Flygtningehjælp og den internationale organisation for migration, IOM, har pakket deres kufferter, fordi regeringen gjorde livet så surt for dem, at de ikke kunne udføre deres arbejde.
”Regeringen går målrettet efter de internationale organisationer, som arbejder med at beskytte civilbefolkningen,” konkluderer Nils Carstensen.
Lange udsigter
Ifølge FN’s generalsekretær er planen med FN-soldater en del af en tre-trins løsning. Først skal den Afrikanske Union, som nu har omkring 7.000 styrker i regionen, have flere penge og teknisk støtte. Dernæst skal styrken udvides, og til sidst skal der indsættes en fredsbevarende styrke, der skal bestå af soldater fra FN og Den Afrikanske Union.
”Planen har lange udsigter. Derfor er der mere end nogensinde behov for et særdeles håndfast og konkret internationalt pres. Sker det ikke, er det fuldstændig umuligt at sige, hvordan situationen udvikler sig,” siger Nils Carstensen.
Folkekirkens Nødhjælp har arbejdet med vand, sundhed, uddannelse og psykosocial støtte i Darfur siden sommeren 2004. Konflikten i Darfur begyndte i 2003 og har fordrevet mere end 2,5 million mennesker far deres hjem. Op mod 300.000 mennesker har mistet livet.