Flere af Folkekirkens Nødhjælps partnere har udtrykt utilfredshed med, at lovforslagets indhold ikke er blevet offentliggjort, og at civilsamfundet, som loven vedrører, er ikke blevet hørt i undervejs.
Da baggrunden og indholdet for loven ikke er kendt, kan man naturligvis kun spekulere over formålet med at forelægge den.
Nogle mener, at den debat, som for tiden raser i Zambia om en ny forfatning, hvor civilsamfundet er meget kritisk over for regeringens fremgangsmåde, kan være en af årsagerne.
Lukkede en kritisk organisation
Men generelt kan man sige, at regeringen ikke er specielt begejstret for den tiltagende rolle civilsamfundet, herunder en del af Folkekirkens Nødhjælps partnere, indtager i forhold til at monitorere god regeringsførelse i landet. Ikke mindst regeringens anvendelse af de offentlige budgetter er blevet kritisk gransket af civilssamfundet.
Generelt hersker der udbredt ytrings-, forsamlings- og foreningsfrihed i Zambia.
Men der har også i nyere tid været eksempler på, at regeringen har midlertidigt lukket for enkelte NGOers virke.
Således blev en af Folkekirkens Nødhjælps partnere, SACCORD (Southern African Centre for Constructive Resolution of Disputes), der bl.a arbejder med vælgerrettigheder, midlertidigt lukket i 2004 for at have drevet regeringsfjentlig virksomhed.
Nogen konkret anklage mod SACCORD blev dog aldrig fremlagt.