At dele kontanter ud som nødhjælp er ikke risikofrit. Forestil dig at dele kontanter ud til nødstedte familier i et land som Somalia, der er ramt af hungersnød og samtidig lider under interne uroligheder og væbnet konflikt. Et nødhjælpsprogram der assisterer de nødstedte direkte med kontanter, står over for en stor udfordring i form af risikohåndtering.
Netop frygten for disse risici, og hvordan uddelingen af kontanter bør håndteres, var et af de store emner ved Cash and Risk-konferencen, som Folkekirkens Nødhjælp afholdt i samarbejde med blandt andre Dansk Røde Kors den 5.-6. dec. 2011 i det danske Udenrigsministerium.
Flere forskellige risici
I en kompleks katastrofe som eksempelvis en krigssituation er der øget fare for korruption, inflation af lokale markeder samt muligheden for, at de uddelte kontanter bliver brugt til skadelige formål, der i værste tilfælde kan bidrage til at forlænge den igangværende konflikt. At håndtere risici som disse på en klog og forsvarlig måde er en udfordring for nødhjælpsorganisationerne såvel som donorerne, i deres arbejde for at bistå de kriseramte befolkninger.
Debatten sat på spidsen
Under de to konferencedage blev det da også tydeligere og tydeligere, at netop risikohåndteringen er af afgørende betydning for de kontantbaserede programmers fortsatte udbredelse. Det understregede den danske udviklingsminister, Christian Friis Bach, i sin tale:
Se film
Klik her for at se en film om Folkekirkens Nødhjælps cash-arbejde
”Større risikovillighed og bedre risikohåndtering er nøglen til at opnå resultater”, sagde han.
På mange måder sætter denne udtalelse konferencens risikodebat på spidsen, og understreger hvorledes risikoelementerne ved de kontantbaserede programmer skal imødegås og håndteres frem for at afskrække og dermed medføre, at programtypen ikke bliver implementeret.
Risiko med omtanke
Der er dog ikke tale om, at organisationer skal kaste sig hovedkulds ud i at dele penge ud, nej det er et spørgsmål om, at: ”Vi skal tage risiko med omtanke og afveje risikoen i forhold til de resultater, vi ønsker at opnå samt risikoen ved ikke at engagere sig”, som udviklingsminister Christian Friis Bach fortsatte.
Fakta
-
Folkekirkens Nødhjælp har arbejdet gennem cash-tilgangen i blandt andet Burma/Myanmar, de bosatte palæstinensiske områder, Haiti, Pakistan og Bangladesh, med mere end 10,0 millioner kroners nødhjælp.
-
Cash-tilgangen er en af de hurtigst voksende nødhjælps-metoder ved katastrofer.
-
På konferencen deltog flere end 130 mennesker fra ind- og udland.
Selvom en befolkningsgruppe kan være svær at nå, eksempelvis fordi den befinder sig i et område præget af konflikt, er det ikke ensbetydende med, at organisationerne skal opgive deres kontantbaserede nødhjælpsprogrammer. I mange tilfælde kan det være fordelagtigt at assistere med kontanter, frem for mad, da kontanterne er hurtigere at få frem til modtagerne, skaber et større råderum for modtagerne og kan bidrage positivt det lokale markeds økonomi.
Fremtiden
Dette fokus på højere grad af risikovillighed og forbedret håndtering af risici skinnede klart igennem på konferencen. I et forum med repræsentanter fra donorsektoren, programsektoren, forskningssektoren og udviklingssektoren kan denne tilgang forhåbentlig få indflydelse på og medvirke til den fremtidige brug og udvikling af kontantbaseret nødhjælp.
Tekst: Søren Adser Sørensen og Christian Puck Madsen