| Donormøde 2007 |
|---|
| Donorerne består af en række regeringer, multinationale banker, heriblandt Verdensbanken og Asian Development Bank, FN og EU. De vigtigste er Kina, Japan og USA. Kina er for første gang med i det officielle donorbudget. I 2006 gav donorerne Cambodja 595 millioner dollars, det udgør omkring 50 procent af landets statsbudget. Sok Sam Ouen fremhæver tre løfter, som essentielle at få gennemført: Et uafhængigt retssystem – som det er nu er størstedelen af landets højesteretsdommere medlemmer og bidragydere til Cambodjas regeringsparti, Cambodian Peoples Party. En antikorruptionslov, som har cirkuleret som lovforslag siden Untac-tiden i starten af halvfemserne og Loven mod Vold i Hjemmet, som blev vedtaget i september 2005, men stadig ikke er implementeret i den cambodjanske lovsamling. |
I 2007 lover Premierminister Hun Sen blandt andet at den længe ventede – og meget nødvendige – anti-korruptionslov vil blive implementeret. Han lover, at regeringen vil opnå et uafhængigt retssystem og at den nyvedtagne lov om vold i hjemmet vil blive håndhævet.
”Jeg tror ikke, regeringen vil leve op til deres løfter. De er interesseret i at forsinke implementeringen af de nødvendige love”, siger Sok Sam Oeun, direktør for advokatsammenslutningen Cambodian Defenders Project, en af Folkekirkens Nødhjælps samarbejdspartnere. Sok Sam Oeun overværede donormødet som NGO-repræsentant.
”Det er nødvendigt at det internationale samfund presser regeringen, og jeg synes, de kan presse mere end de gør. Derfor er jeg bekymret”, siger han.
Og så kom Kina
Kina er årsagen til de ekstra 15 procent. Det er første år Kina er officiel donor og deres ekstra 91 millioner dollars bragte det samlede budget op på 689 millioner i år. Kinesiske penge er dog ikke nyt i Cambodja. Sidste år slog den kommunistiske kæmpe ud med armene og matchede det samlede donorbudget i dollars, men det var uden at være officiel donor. Selvom det er positivt at have Kina med på donorbudgettet var de fraværende på mødet og har doneret pengene ganske uden medfølgende restriktioner.
”Kina er interesseret i Cambodja som handelspartner og deres bidrag hjælper regeringen med at styrke Cambodjas økonomi. Men det hjælper ikke til at implementere de manglende love. Og det hjælper ikke cambodjanerne”, siger Sok Sam Oeun og tilføjer, at lovene er strengt nødvendige for at opbygge et demokrati.
Løber fra løfter
Heller ikke en anden af Folkekirkens Nødhjælps samarbejdspartnere den lokale paraplyorganisation NGO Forum er tilfreds med udfaldet af donormødet.
”Regeringen har ikke levet op til deres løfter på en række punkter, så i år er det nødvendigt, at vi sikrer, at pengene bliver brugt de rette steder”, siger Chhith Sam Ath, som er direktør for NGO Forum. Han sidder i et panel, der skal følge med i udviklingen i forhold til implementeringen af de lovede demokratiske foranstaltninger.
”Donorerne har den mulighed, at hvis regeringen ikke opnår de delmål, som panelet fastsætter, kan de trække deres penge ud”, siger han.
Forskel i attitude
Selvom årets donormøde på overfladen ligner en komplet gentagelse af sidste års møde med de samme uopnåede mål og de samme løfter, er der en afgørende forskel i regeringens attitude overfor donorerne. Der er nemlig fundet olie ud for Cambodjas kyst og det fratager donorerne deres eneste reelle pressionsmiddel: penge. Det forudsiges at Cambodja i 2009 kan hente for omkring 600 millioner dollars olie op fra havet – og en tilsvarende mængde naturgas.
”Regeringen er mere selvsikker, fordi de kan se frem til at være uafhængige af donorsamfundet. Førhen var regeringen bange for donorerne, men nu er de stærkere”, siger Sok Sam Oeun. Han tror ikke, donormødet har haft den store indvirkning på den cambodjanske regering.
”Om 12 måneder er der valg. Så kommer de til at have travlt med at forberede valget og så glemmer de alt om løfter og donorer”, siger han.
Af Anya Palm, freelance journalist, Cambodja