”Det er to skridt tilbage og – måske – kun ét frem.”
Sådan betegner programkoordinator Jørgen Thomsen fra Folkekirkens Nødhjælp, det lovforslag, som det russiske un-derhus, Dumaen, godkendte ved førstebehandling den 23. november med 373 stemmer for og kun 14 imod.
Hvis det bliver til lov vil det betyde, at arbejdet for de mest fattige og udsatte i Rusland bliver vanskeligere.
Lovforslaget indebærer nemlig, at alle ngo’er - fra menneskerettigheds-organisationer over nødhjælps- og miljøorganisationer - skal lade sig registrere hos myndighederne.
Den statslige overvågning vil blive styrket og det vil blive nærmest umuligt for indenland-ske ngo’er at modtage støtte fra udenlandske.
”Som lovforslaget ligger, er det ødelæggende for civilsamfundet, og selv hvis det skulle blive modereret af præsident Putin vil det give store problemer. Det er realistisk at forestille sig, at loven vil begrænse civilsamfundet,” siger Jørgen Thomsen.
Derfor har Folkekirkens Nød-hjælp og samarbejdspartnere i Skt. Petersborg foreløbigt gjort tre ting:
Lovforslaget er blevet oversat til dansk, og de mulige effekter analyseret.
Der er taget kontakt til net-værket af danske og udenlandske samarbejdspartnere, som vil protestere mod lovforslaget.
Endvidere er de danske myn-digheder blevet bedt om at henvende sig til den russiske regering og gå i forsvar for det humanitære arbejde.
”Problemet er, at ngo’er i Rusland i forvejen står svagt. Den brede befolkning ser med skepsis på dem og betragter deres udenlandske forbindelser som suspekte,” siger Jørgen Thomsen.
Han mener, at lovforslaget skal ses som del af det politiske spil frem mod Dumavalget i 2007 og præsidentvalget i 2008.
Præsident Putin, som har et flertal i Dumaen bag sig, har gennem sine fem år som præsident fået centraliseret magten og allerede skærpet kontrollen med massemedierne.
Ngo-ledere har appelleret til parlamentet om at forklare lovforslaget. Med det nuværende indhold lyder det, som om staten forsøger at overtage et af de sidste områder af det offentlige liv, mener ngo’erne.
Maria Nedergaard Gostichtcheva, som er Folkekirkens Nødhjælps repræsentant i Skt. Petersborg kalder lovforslaget ”en bombe under demokratiet”:
”Der er ikke noget samfunds-omstyrtende ved at støtte de fattigste. Men Putin er i panik efter den orange revolution i Ukraine, og dette er et eksempel på, at myndighederne stadig sidder tungt på organisationsområdet. Desuden har meget arbejde blandt de mest udsatte været på vågeblus på grund af pengemangel, siger hun.
”I forvejen har der været mange tiltag fra myndighedernes side til at lukke og slukke for civilsamfundet,” påpeger Maria Nedergaard.
Den tendens har også Human Rights Watch fulgt tæt. I en kommentar til lovforslaget siger Holly Cartner, leder af afdelin-gen for Europa og Centralasien:
”Loven er et nyt kapitel i rege-ringens stramning af kursen. Ngo’er er nogle af de eneste, der kan kritisere regeringen og forlange ansvarlighed i Rusland.”
Journalist
Peter Kargaard
pka@dca.dk